제40회 청백봉사상 수상자

국외연수 결과 보고서

	행정자치부 자치행정과

제40회 청백봉사상 수상자 국외연수 결과 보고서

Ⅰ		연수 개요

□ 목  적

○ 청백봉사상 수상자들의 노고를 위로‧격로하고, 해외 선진행정 견학을 통한 역량 제고

○ 선진국의 사회복지 및 지역경제 활성화 사례 등 사례와 현장 중심의 연수내용을 우리나라 지방행정 및 지역발전에 활용

□ 연수개요

○ 연수기간: 2016. 11. 30. ~ 2016. 12. 9.(8박10일)

○ 방 문 국: 미국(서부), 캐나다(벤쿠버)

○ 방문기관: 로스앤젤레스 재난관리청, 로스엔젤레스 시청(사회복지부), 샌프란시스코 시청(사회복지부), 캐나다 브리티시 컬럼비아 州정부(국제무역부)

○ 방 문 자: 청백수상자 및 배우자 등 31명

구 분	소 속	직 급	성 명	역할	동반자
수상자	울산 상수도사업본부	공업7급	정병건		심경란
	서울 민생사법경찰단	행정6급	김한수		김현경
	서울 강서구 등촌제3동	사회복지6급	이성숙		박명준
	서울 도봉구 노인장애인과	행정6급	박준재		-
	부산 연구개발과	행정6급	김준년		문상희
	인천 연수구 청학동	행정5급	김관철		윤영희
	대전 회계과	시설6급	이용신		홍미정
	경기 포천시 소홀읍	시설5급	백영현		유연미
	강원 농정과	행정5급	박순홍		정신용
	충북 옥천군 옥천읍	행정5급	진유환		조진경
	충남 청양군 운곡면	행정5급	윤주원		김순복
	전남 목포시 회계과	공업8급	김동윤		임은화
	전남 장흥군 문화관광과	행정6급	추상이		양지승
	경남 농업기술원	농업연구사	하인종		안연주
인솔자	행정자치부 자치행정과	행정6급	임홍신	인솔 총괄
	행정자치부 자치행정과	행정6급	박현후	인솔, 일정진행

○ 참 가 자

□ 연수일정

월 일 (요일)	출발지	도착지	방문기관	업무수행내용 (수집할 자료목록, 질의할 내용 등)		Contact- point
1일차 11/30(수)	인천	로스앤젤레스 [미 국]	공식방문 (기관섭외)	15:00 09:00 14:00	○ 인천국제공항 출발 (KE 017편) ○ 로스앤젤레스 도착 (약 11시간) ○ 로스앤젤레스 재난관리청 (LA Emergency Management Department) - 주정부와의 협력 시스템 및 재난관리 대응 정책 연구	Manager, Sonya Cromwell
2일차 12/01(목)	로스앤젤레스	라스베가스	공식방문 (기관섭외) 이동	10:00 13:00	○ 로스앤젤레스 시청 사회복지부 (Los Angeles County) - 사회복지 및 자원봉사 체계 연구 ○ 라스베가스로 이동 (약 5시간)	General Manager, Patricia Bautista
3일차 12/02(금)	라스베가스	그랜드캐년	현장견학	전 일	○ 라스베가스 복합관광단지 현장견학 - 카지노를 통해 성장 후 복합관광단지개발 - 관광지 유형전환을 통한 지역 이미지 변화 ○ 그랜드캐년 세계자연유산 관리 현장견학
4일차 12/03(토)	그랜드캐년	로스앤젤레스	이동 현장견학	09:00 15:00	○ 로스앤젤레스로 귀환 (약 5시간 30분) ○ 유니버셜스튜디오
5일차 12/04(일)	로스앤젤레스	샌프란시스코	이동	10:00 11:33 15:00	○ 로스앤젤레스 출발 (DL 2758편) ○ 샌프란시스코 도착 (약 1시간 33분) ○ 자료 정리 및 조별 토론
6일차 12/05(월)	샌프란시스코	벤쿠버 [캐나다]	공식방문 (기관섭외) 이동	10:00 18:55 21:18	○ 샌프란시스코 시청 사회복지부 (Department of Human Services) - 사회복지 및 자원봉사 체계 연구 ○ 샌프란시스코 출발 (AC 569편) ○ 벤쿠버 도착 (약 2시간 23분)	Director, Gabriel
7일차 12/06(화)		벤쿠버	공식방문 (기관섭외) 현장견학	10:00 15:00	○ 브리티시 컬럼비아 주정부 국제무역부 (Ministry of Internaitional Trade) - 주민참여를 통한 주민복지와 인프라 향상을 위한 정책 브리핑 ○ 도심 속 공원인 ‘스탠리파크’ 환경보존 우수사례 견학	Director, Chris Heine
8일차 12/07(수)		벤쿠버 (빅토리아)	현장견학	전 일	○ ‘빅토리아 섬’ 환경보존관리 및 관광개발 현장견학
9일차 12/08(목)	벤쿠버			13:05	○ 벤쿠버 출발 (KE 072편)
10일차 12/09(금)		인천	귀국	17:45	○ 인천 도착 (약 11시간 55분)

□ 국가 및 방문도시

1. 미국

1) 국가개요

미 국 (United States of America)

□ 개  요

□ 수    도 : 워싱턴 D.C

□ 언    어 : 영어

□ 인    구 : 약 318,892,103명 세계3위 (2014CIA기준)

□ 국내총생산(GDP) : 18조 5,581억$ 세계1위 (2016IMF기준)

□ 면    적 : 9,826,675㎢ 세계3위 (CIA 기준)

□ 종    교 : 개신교(51.3%), 로마가톨릭교(23.9%)

□ 종    족 : 백인(79.96%), 흑인(12.85%), 아시아인(4.43%)

정식명칭은 아메리카합중국(United States of America)이다. 본토와 알래스카·하와이로 구성된 연방공화국이다. 남쪽으로 중앙아메리카의 꼭지를 이루는 멕시코와 국경을 마주하고, 북쪽으로 캐나다와 접해 있다. 서쪽으로 태평양, 동쪽으로 대서양에 접해 있고 남동쪽으로는 카리브해(海)가 있다. 북아메리카 대륙의 온대 주요부를 차지하며, 50개주(state)와 1개 수도구(district:컬럼비아구. 약칭 D.C) 외에 해외속령(海外屬領)으로 푸에르토리코·사모아 제도(諸島)·웨이크섬·괌섬이 있다. 캐롤라인 제도는 1947년부터 1986년까지 UN(United Nations:국제연합)의 신탁통치령으로 미국이 관할하였다.

세계에서 러시아, 캐나다에 이어 세번째로 면적이 넓은 나라이며, 본토 면적만으로는 네번째이다. 인구는 약 3억 1천만명이 거주하며 다양한 민족이 이주하여 정착한 다민족국가로 세계에서 세번째로 인구가 많은 국가이다. 원주민은 아시아대륙에서 알래스카를 통해서 이주하여 정착한 인디언으로 추정되며 1492년 콜럼버스에 의해 신대륙이 발견된 이후 아메리카 대륙의 존재가 세상에 알려지기 시작했다. 미국은 유럽의 식민지로서 유럽강국의 각축장이 되었으며 이때 유럽에서 전해온 전염병으로 많은 원주민이 사망하기도 하였다. 미국은 영국인에 의해 지배되었다가 1775년에 시작된 영국과의 독립전쟁에서 승리하여 독립된 국가를 이루게 되었다. 이후 동부에서 서부로 영토가 확장되었고 이 과정에서는 많은 인디언들이 정착지를 잃고 죽임을 당하거나 고향을 떠나야만 했다. 하지만 미국은 내분에 휩싸여 남북전쟁이 일어나게 되었고 북부군이 승리하면서 진정한 통일된 국가의 기틀을 마련하게 되었다. 이후 미국은 세계 각지에서 인구유입이 이루어졌고 산업화를 통해 급속한 발전을 가져왔다. 또한 정치적으로는 스페인과 전쟁에서 승리하며 세력의 확장과 영향력을 넓혀나갔다.

20세기 들어 두번의 세계대전을 거치면서 미국의 산업은 더욱 발전하게 되었고 세계 최강국으로 등장했다. 사회주의 국가인 구소련과 냉전시대를 거치면서 미국의 영향력은 유럽에도 미치게 되었고 민주주의와 자본주의 체제를 수호하는 최강국의 지위를 유지하고 있다.

□ 성조기

7개의 붉은 줄과 6개의 흰 줄을 합해 13개의 가로줄이 그려진 부분과, 푸른 색의 캔턴 천 위에 흰 별들이 그려진 부분으로 구성되어 있는데 1960년 7월 4일 이후 흰 별의 수는 50개가 되었다. 성조기를 부르는 다른 이름으로는 1824년에 표면상으로 처음 쓰인 '올드 글로리'와 1814년 프랜시스 스콧 키가 쓴 시에서 유래된 '스타스팽글드 배너'가 있다. 국기에 그려진 50개의 별은 미합중국의 50개 주(州)를 나타내며, 13개의 가로줄은 건국 초기의 13개 주를 의미한다.

□ 미국의 주

미국은 50개의 주(states)와 1개의 특별구(district)로 이루어져 있다.

주 이름	영어	약어	주 이름	영어	약어
앨라배마	Alabama	AL	몬태나	Montana	MT
알래스카	Alaska	AK	네브래스카	Nebraska	NE
애리조나	Arizona	AZ	네바다	Nevada	NV
아칸소	Arkansas	AR	뉴햄프셔	New Hampshire	NH
캘리포니아	California	CA	뉴저지	New Jersey	NJ
콜로라도	Colorado	CO	뉴멕시코	New Mexico	NM
코네티컷	Connecticut	CT	뉴욕	New York	NY
델라웨어	Delaware	DE	노스캐롤라이나	North Carolina	NC
플로리다	Florida	FL	노스다코타	North Dakota	ND
조지아	Georgia	GA	오하이오	Ohio	OH
하와이	Hawaii	HI	오클라호마	Oklahoma	OK
아이다호	Idaho	ID	오리건	Oregon	OR
일리노이	Illinois	IL	펜실베이니아	Pennsylvania	PA
인디애나	Indiana	IN	로드아일랜드	Rhode Island	RI
아이오와	Iowa	IA	사우스캐롤라이나	South Carolina	SC
캔자스	Kansas	KS	사우스다코타	South Dakota	SD
켄터키	Kentucky	KY	테네시	Tennessee	TN
루이지애나	Louisiana	LA	텍사스	Texas	TX
메인	Maine	ME	유타	Utah	UT
메릴랜드	Maryland	MD	버몬트	Vermont	VT
매사추세츠	Massachusetts	MA	버지니아	Virginia	VA
미시간	Michigan	MI	워싱턴	Washington	WA
미네소타	Minnesota	MN	웨스트버지니아	West Virginia	WV
미시시피	Mississippi	MS	위스콘신	Wisconsin	WI
미주리	Missouri	MO	와이오밍	Wyoming	WY
컬럼비아 특별구(District of Columbia, DC) : 미국 연방정부 소재지 일반적으로 Washington, D.C. 라고 함

□ 역  사

현재 미국 영토에는 아시아에서 이주해왔을 것으로 추정되는 수많은 아메리카 인디언이 수천 년 동안 살았다. 하지만 인디언들은 16세기부터 유럽인들의 탐험과 정착이 이어지면서 그들의 땅에서 쫓겨나기 시작했다. 1656년 스페인 사람들은 플로리다 주의 세인트오거스틴에 최초의 유럽인 영구 정착지를 건설했다.

영국인들은 1607년에 버지니아 주의 제임스타운, 1620년에 매사추세츠 주의 플리머스, 1634년에 메릴랜드, 1681년에 펜실베니아에 정착했다. 영국의 귀족들이 캐롤라이나를 식민지화하고 1년 후인 1964년에, 영국은 네덜란드로부터 뉴욕, 뉴저지, 델라웨어 지역을 빼앗았다. 1763년 영국은 프랑스를 물리침으로써 13개 식민지에 대한 대영제국의 정치적 지배권을 장악했다. 대영제국의 식민정책에 대한 불만에서 비롯된 정치적 불안은 독립전쟁(1775~83)의 발발과 독립선언(1776)의 발표로 절정에 달했다.

1781년 미연방이 연합헌장에 따라 처음 조직되었고, 그후 1787년 연방공화국의 새 헌법이 제정되었다. 국경은 스페인령의 플로리다를 제외하고는 서쪽으로 미시시피 강까지 확장되었고, 1803년 그때까지 미국 영토의 거의 2배에 버금가는 루이지애나를 프랑스로부터 사들였다. 미국은 영국에 맞서 1812년전쟁을 치렀고, 1819년에는 스페인으로부터 플로리다를 획득했다. 1830년 아메리카 인디언을 미시시피 강 서쪽으로 추방하는 법이 제정되었다.

19세기 중반, 특히 1848년 캘리포니아에서 금이 발견된 이후 백인들의 정착지는 서부지역 멀리까지 확대되었다. 1846~48년 멕시코 전쟁에서의 승리를 통해 캘리포니아와 텍사스를 비롯한 향후 7개 이상의 주로 구성될 지역을 미국에 귀속시켰다. 1846년 영국과의 조약으로 북서쪽 국경이 수립되었다. 미국은 1853년 개즈던 매입을 통해 남부 애리조나를 얻었다. 노예제도를 기반으로 한 남부의 플랜테이션 경제와 산업과 자작농을 중심으로 한 북부 경제 구조 사이에 갈등이 있던 동안에 미국은 분열을 겪었다. 그 갈등은 남북전쟁과 노예제도의 폐지를 결정한 헌법 수정조항 제13조의 제정으로 정점에 이르렀다.

1865~77년의 재건시대 이후에 급속한 성장과 도시화, 산업 발달 그리고 유럽인들의 이주가 이루어졌다. 1887년에 개별 부족들에게 아메리카 인디언 보호구역을 할당했다. 이 조치는 아메리카 인디언들이 백인들에게 광범위한 땅을 빼앗기는 결과를 가져왔다. 스페인-미국 전쟁에서의 승리를 통해 미국은 필리핀, 괌, 푸에르토리코에 이르는 해외 영토들을 얻었다.

19세기말까지 미국은 외국과의 무역을 더욱 확장시켰고, 알래스카, 미드웨이 섬, 하와이 섬, 웨이크 섬, 미국령 사모아, 파나마 운하 지역을 포함하는 해외 영토들을 획득했다.

미국은 1917~18년에 벌어진 제1차 세계대전에 참전했다. 그 전쟁으로 인해 1920년에 여성들에게 참정권이 주어졌고, 1924년에 아메리카 인디언에게는 시민권이 부여되었다. 1929년 주식시장의 붕괴는 대공황으로 이어졌고, 뉴딜 입법을 통해 경제 영역에서의 연방정부의 역할을 높임으로써 대공황을 극복하고자 했다.

1941년 12월 7일 일본이 진주만에 폭탄을 투하하자 미국은 제2차 세계대전에 참전했다. 미국은 일본의 히로시마(1945. 8. 6)와 나가사키(1945. 8. 9)에 원자폭탄을 떨어뜨렸고, 이로 인해 일본의 항복을 이끌어냈다. 그 이후 미국은 군사적·경제적으로 서방세계의 지도자가 되었다. 미국은 전쟁 후 10년 동안 유럽과 일본의 재건을 도왔고, 냉전으로 알려진 소비에트 연방과의 경쟁에 휩쓸리게 되었다. 미국은 1950~53년에 6·25전쟁에 참전했다. 1952년에는 푸에르토리코에 자치권을 갖는 연방국 지위를 부여했다.

1954년 학교에서의 인종 분리가 위헌임을 공표했다. 1959년 알래스카와 하와이를 주에 포함시켰다. 1964년 의회는 민권법을 통과시켰고, 미국의 베트남 전쟁 개입을 승인했다. 1960년대 중반에서 후반에 걸쳐 광범위한 시민불복종운동이 전개되었다. 흑인민권운동과 반전시위가 그 예이다. 미국은 1969년에 최초로 인간의 달 착륙을 성공시켰다. 1973년에는 베트남에 주둔한 모든 미국 군대가 철수했다. 1991년 소련연방의 붕괴와 함께, 미국은 단일한 세계 최강국이 되었다. 미국은 페르시아 만 전쟁에서 이라크에 대항하여 동맹군을 이끌었다. 1999년에 파나마 운하의 통제권이 파나마 공화국으로 넘어갔다.

미국은 2001년 9월 11일에 감행된 테러 공격으로 세계무역센터 건물과 국방부 청사인 펜타곤의 일부가 파괴되는 피해를 입었다. 그후 미국은 테러리즘의 주범인 우사마 이븐 라딘에게 은닉처를 제공하고 그의 송환을 거부한 아프가니스탄의 탈리반 정부를 공격했다. 2003년 미국은 영국의 지원을 얻어 이라크를 공격했고 사담 후세인 정부를 무너뜨렸다.

□ 경  제

1950년대 후반부터 독일 등 유럽 여러 나라와 일본의 경제부흥이 진전됨에 따라 전후와 같은 미국 경제의 압도적 지배력은 약화되고, 1958년 이후는 국제수지도 적자로 전락하였다. 1973년 1월에는 유럽과 일본의 외환시장에서 달러화(貨)의 투매가 일어나 마침내 달러화의 평가절하(平價切下)가 이루어져 전후 세계통화의 기준으로 되어 있던 달러화의 신화(神話)는 무너지고 말았다.

1980년대에도 인플레이션이 계속되어, 1988년에는 처음 10개월간은 1981년 이래 최고인 4.5%를 기록하였다. 또한 소비자물가도 4.6%나 올라 역시 7년만에 최고를 기록하였다. 그러나 인플레이션의 우려 속에서도 계속된 달러화의 약세정책, 제3국에 대한 시장개방 압력 등으로 클린턴 행정부는 선진국 가운데 가장 높은 연평균 3%내외의 높은 성장을 달성했으며, 물가안정과 기업투자 등이 늘어나는 추세를 보여주고 있다. 비록 국제경제사회에서의 상대적 지위가 저하되었다고는 하지만, 1990년대 이후 전반적으로 경기가 회복으로 미국이 세계 최대의 자본주의국가이며, 가장 부유한 초강대국의 하나라는 사실에는 변함이 없다.

□ 사  회

미국은 외국으로부터 계속되는 이주자와 그 2세·3세가 주민의 대부분을 차지하고 있는 다민족국가이다. 그 동안 남북전쟁과 세계대전, 그리고 2001년 9월 11일의 항공기테러사건 등 몇 번의 위기도 있었으나 인종과 민족의 배경을 넘어서, 미국 국민으로서의 국가의식을 점차 강화해왔다. 성조기는 그 상징이다. ‘개방적이고 명랑하며 활기에 찬 미국인’이라는 이미지도 피부색을 넘어서 미국적인 사회와 문화 위에 정착한 국민적인 공통성이라 하겠다.

세계최고의 GDP를 보이며, 시민생활은 1인당 국내총생산 4만 1800달러(2005)로 세계에서 가장 풍요한 수준을 과시한다. 또, 국민의 77%가 도시에 살고 있으며, 도시 중에서도 인구 100만 이상의 대도시에 63%의 인구가 집중하여 세계에서도 가장 도시화가 진전된 사회라고 할 수 있다.

대도시 교외의 주택지에서 넓은 잔디밭에 산뜻한 집을 짓고 살며, 주말과 휴가 때에는 야외의 레크리에이션을 즐기는 생활상이 시민들의 소망이기도 하다. 도심지에는 초고층 빌딩들이 늘어서 있고 그곳으로부터 사방으로 뻗은 정비된 고속도로, 그 연변에 펼쳐져 있는 나무가 우거진 주택지의 풍경은 현대 미국의 전형적인 경관이라 하겠다.

이와 같은 풍요한 사회상의 이면에는 다인종·다민족의 혼합에서 생기는 심한 인종차별과 독점자본주의사회에 필연적으로 뒤따르게 마련인 빈부계층 간의 대립이 늘 미국 국내문제의 근원이 되고 있다. 인종문제는 흑인, 히스패닉, 인디언과 아시아 인종에 대한 차별이 주요 이슈이며, 그밖에 히스패닉계와 유대인 등이 있다.

특히 소수집단을 이루는 이러한 인종들은 교육수준이 낮고 고급기술을 가지고 있지 않기때문에 도시로 가더라도 일자리가 없어 하층사회에 침전하여 그곳에 슬럼을 형성한다. 그리고 이 빈민굴에서는 자녀들도 충분한 교육을 받을 수가 없고, 성장한 후에도 취업의 기회마저 얻을 수 없다는 빈곤의 악순환이 되풀이되고 빈곤의 문화를 만들어 내고있다. 자유와 평등을 헌법에 밝히고 있는 미국이지만 백인들의 우월성과 인종에 대한 차별의식 특히 흑인과 황색 인종에 대한 차별의식이 암암리에 존재하여 미국의 문제가 되기도 한다.

흑인들은 자연히 이에 반발하게 되며, 미국사회 속에 지금 하나의 반독립적인 흑인사회가 존재한다는 견해도 있다. 1992년 로드니 킹 사건으로 일어난 로스앤젤레스폭동도 흑백문제가 그 배경이었다. 빈곤 문제는 흑인 사회뿐 아니라, 빈곤한 백인이라고 불리우는 새로운 이민들 사이에서도 심각하다. 대도시의 슬럼은 빈곤에 기인한 도시 범죄(강도·절도·폭행·마약·매춘)의 온상이 되어 범죄 발생률도 해마다 증가하는 경향이다. 인플레이션의 진행과 미국경제의 후퇴에 따른 실업률의 상승이 한층 더 이에 박차를 가하여, 미국의 대도시 뒷골목에서는 일몰 후에는 물론 낮에도 안전이 보장되지 않을 정도이다.

전 뉴욕 시장 존 린지는 자신의 저서 《병든 도시》 중에서 ‘시내 모든 지역을 온종일 감시하려면 매년 250억 달러(시 총예산의 4배)는 필요하다’고 한탄하였다. 도시의 생활환경이 악화됨에 따라 중산층 이상의 시민이 도시를 버리고 교외로 이주하는 경향이 심해져, 도시의 재정은 어려워지는 경우가 많다. 월남전의 개입과 패배, 세계경제에서 지배력의 약화, 워터게이트 사건, 대폭발테러사건 등 어두운 면이 계속되었으나, 새로운 미국 건설을 위한 정부의 노력이 지속되고 있다.

□ 문  화

아메리카 대륙에 신세계를 구축한 개척자들은 엄격한 청교도이며 그 금욕사상은 모든 경쟁이나 즐거움을 죄악시하여 종교적인 활동을 제외하고 생산과 결부되지 않은 활동을 부정하였다. 따라서 영국을 중심으로 한 ‘옛 세계’에서 도입된 예술·스포츠 문화가 신세계에 뿌리를 내리고 꽃을 피우기까지는 꽤 오랜 시간이 걸렸다. 개척민들은 그들 고유의 언어와 문화관을 가지고 있었으나 빠르게 미국사회에 동화되었고 새로운 문화를 형성해 나갔다. 건축, 미술, 문학, 음악 등 다방면에서 미국적인 사고와 양식이 표출되었으며, 특히 지금까지 전세계적으로 영향력을 가지는 것은 대중음악과 영화를 들 수 있다.

풍부한 자본과 뛰어난 기술을 바탕으로 미국의 대중음악과 영화는 세계 각국의 문화에 빠르게 흡수, 발전되었다. 한편 20세기 후반 경제적인 여유와 여가시간 및 여가활동에 대한 수요증가는 미국사회에 스포츠를 비롯한 각종 위락산업을 발달시켰다. 스포츠의 특색은 순수한 기업으로서 이루어지는 프로 스포츠, 학교제도 내에서 이루어지는 교육적인 의의를 목적으로 하는 스포츠, 그리고 개인적인 오락으로 행해지는 레크리에이션 스포츠의 유기적인 융합이라 하겠다. 미국의 대표적인 스포츠 행사로는 프로야구의 월드시리즈, 프로미식축구의 슈퍼볼, 프로농구의 플레이오프전, 프로아이스하키의 스탠리컵 등이 있다.

나. 방문도시

1) 로스앤젤레스 [Los Angeles]

□ 위 치 : 미국 캘리포니아주 남부 □ 경 위 도 : 서경 118°15′, 북위 34°03′ □ 인 구 : 약 392만명 (2014기준) □ 면 적 : 1,290.6㎢ (CIA 기준)

뉴욕에 다음가는 미국을 대표하는 대도시이며 주변의 패서디나·컬버시티·잉글우드·산타 모니카·롱비치 등의 위성도시를 포함한 인구는 700만을 넘어서 뉴욕 지역에 이어 미국 제2의 거대한 대도시권을 형성한다. 시가지는 북부의 산 가브리엘 산맥의 남쪽 사면에서 서부와 남부 해안에 이르는 광대한 지역에 펼쳐져 있다. 가로(街路)는 대개 정연한 바둑판 모양을 이루나, 시가지의 급속한 확장에 따르는 자동차의 급증으로 오래된 시가지는 재정비가 이루어지고 있다.

18세기 후반 이후 인디언의 촌락이 산재하던 이곳에 백인이 정착하기 시작했다. 1781년에 주민 44명으로 된 에스파냐 사람의 거리가 탄생했고, 에스파냐·멕시코의 지배에 있는 동안 이 거리는 서서히 동·서·남으로 확장되어 방목지역의 중심상업지로 발전했다. 1846년 미국 해군이 점령해 미국령이 된 당시의 인구는 1천 명에도 미치지 못했다.

그러나 19세기 말부터 농업의 발전을 발판으로 착실한 도시발전이 시작되었다. 1891년의 석유분출을 계기로 20세기부터 시작된 대규모의 유전개발, 1914년의 파나마운하의 개통과 산 페드로 만(灣)의 축항에 따른 해운의 발달, 할리우드를 중심으로 한 영화산업의 발전, 교통로 확충에 따른 관광 ·휴양객의 증가, 감귤류의 재배와 관련 가공업의 발달, 기계·화학·항공기·자동차 산업 등으로 급속히 발전하게 되었다.

예로부터 캘리포니아는 전지역에 걸쳐 일반적으로 농업이 경제의 주체가 되어왔고, 따라서 각종 곡물·축산물·채소류 및 오렌지·레몬을 중심으로 한 감귤류의 시장으로서 중요한 지위를 차지해 왔으나, 제2차 세계대전 후에는 급속한 공업화의 추세로 농업의 쇠퇴가 현저하다. 석유를 중심으로 한 공업원료 획득이 쉽고 1936년 완공된 후버댐의 수자원을 이용하여 제2차 세계대전 이후 공업이 크게 발전하였다.

2) 라스베가스 [Las Vegas]

□ 위 치 : 미국 네바다주의 남동부 사막 □ 경 위 도 : 서경 115°08′11″, 북위 36°10′30″ □ 인 구 : 약 58만명 (2010기준) □ 면 적 : 1,604㎢ (CIA 기준)

관광과 도박의 도시로 네바다주 최대의 도시이다. 1700년대 초에 에스파냐인(人)들이 부근 지역을 발견하였고, 1855년경에 모르몬교(敎) 지도자 브리검 영(Brigham Young)이 파견한 30여 명의 교도들이 요새를 지었으나 1857년에 인디언들이 파괴하였다. 1864년에는 미군이 베이커요새를 세웠다. 에스파냐어(語)로 '초원'이라는 뜻의 지명은 라스베이거스계곡을 처음으로 발견한 에스파냐인들이 지은 것이다.

19세기 말까지는 소규모의 광업과 축산업을 하는 마을이었으나, 1905년에 남(南)캘리포니아와 솔트레이크시티를 잇는 철도가 완성되면서 현대적인 도시로 건설되기 시작하였다. 1911년 3월 16일에 시가 되었다. 1936년에 그 당시로서는 세계 최대의 후버댐이 완성되고, 도박장이 늘어나면서 관광·환락지로서 각광을 받게 되어 네바다주의 최대 재원이 되었다. 연중무휴의 독특한 사막휴양지로서, 고속도로 연도에는 호화스런 호텔·음식점·공인도박장 등이 즐비하며, 야간에도 관광객으로 성황을 이루어 ‘불야성’이라는 별명이 붙을 정도로 대환락가가 되었다.

현재 상업과 광산지역의 중심지이기도 하며, 풍부한 물과 고립된 위치 등으로 말미암아 주위에 원자력위원회의 폭격·핵폭발실험장, 넬리공군기지, 사격장 등이 입주하면서 방위산업이 도시경제에 큰 역할을 하고 있다. 또한 이곳은 이혼수속이 간단한 것으로도 유명하여 이혼을 목적으로 전국에서 많은 사람이 찾아오기 때문에 일명 ‘이혼도시’라고도 불린다.

부근 일대에 사냥터가 있으며, 네바다대학교 라스베이거스캠퍼스·미드호(湖)국립휴양지·데스밸리국립기념지·찰스턴산(山) 등이 있다. 1980년대 중반부터 1990년대 중반까지 인구가 거의 2배가 되는 기록적인 증가를 보였다.

3) 샌프란시스코 [San Francisco]

□ 위 치 : 미국 캘리포니아주 서부 □ 경 위 도 : 서경 122°25′9.12″, 북위 37°46′45.48″ □ 인 구 : 약 85만명 (2014기준) □ 면 적 : 600.7㎢ (CIA 기준)

태평양 연안에서는 로스앤젤레스에 이은 제2의 대도시이다. 샌프란시스코만(灣)에 면한 천연의 양항(良港)으로, 골든게이트에서 남쪽 서안(西岸)에 위치한다. 시가는 반도의 북쪽 끝을 차지하며, 북쪽은 골든게이트 브리지(金門橋)에 의해서 대안(對岸)의 마린 반도(半島)에 이어지며, 동쪽은 샌프란시스코만을 넘어 오클랜드와 마주 보고 있다.

이 사이에는 길이 13.5km에 이르는 샌프란시스코-오클랜드 베이 브리지가 걸려 있다. 신흥도시 로스앤젤레스가 최근에 샌프란시스코를 앞지를 때까지는 오랫동안 태평양 연안 제1의 항구이었으며, 지금도 세계 유수의 항만 도시 및 국제도시로서의 면모를 갖추고 있다.

시(市)의 기원은 1776년 에스파냐의 선교사들이 이곳에 전도기지(傳道基地)를 만든 것에서 비롯된다. 1746년 멕시코의 독립에 의해서 멕시코령(領)이 되었으나. 당시는 다만 모피 거래의 중심지에 불과했다. 1846년 미국해군에 의해 점령되었으며, 1847년에 샌프란시스코로 개칭되었다. 이때까지도 이주자의 수는 겨우 800명을 헤아릴 정도였다.

샌프란시스코가 폭발적으로 발전하게 된 것은 1848년 부근의 시에라네바다 산지에서 금광맥이 발견되어, 이른바 골드 러시 시대를 맞으면서부터이다. 당시에는 국내뿐만 아니라, 멀리 해외에서도 일확천금을 꿈꾸는 사람들이 몰려들어 이곳의 인구도 단숨에 2만 5000명으로 급격한 증가를 보였다. 이로 인하여 한때는 살벌한 치안부재(治安不在)의 상황을 이루었으나 이 황금시대도 얼마 안가서 끝을 맺게 되었다.

그러나 만내(灣內)의 지리적 입지 조건으로, 태평양 연안 최대의 무역항으로서 나날이 눈부신 발전을 보였다. 그 동안 대륙횡단철도·파나마운하(運河)의 개통 등 유리한 조건이 거듭되면서, 식품·식육·섬유 등 각종 공업도 발달하였다. 20세기에 이르러서는 풍부한 농업지대와 새 공업 입지의 가능성에 착안하여, 동부와 중부의 사람들이 대거 서부지역으로 이동한 것도 발전하게 된 원인의 하나였다.

2. 캐나다

캐 나 다 (Canada)

□ 개  요

□ 수    도 : 오타와

□ 언    어 : 영어, 프랑스어

□ 인    구 : 약 34,834,841명 세계37위 (2014CIA기준)

□ 국내총생산(GDP) : 1조 4,623억$ 세계10위 (2016IMF기준)

□ 면    적 : 9,984,670㎢ 세계2위 (CIA 기준)

□ 종    교 : 로마가톨릭교(42.6%), 개신교(23.3%)

□ 종    족 : 영국계(28%), 프랑스계(23%), 기타 유럽계(15%)

러시아에 이어 세계에서 두 번째로 넓은 나라로서 북아메리카 대륙 면적의 1/3을 차지하는 거대한 면적의 나라이지만 사람이 거주할 수 있는 곳은 한정되어 있다. 서쪽으로 미국 알래스카주(州), 남쪽으로 미국 12개주에 접하고, 서쪽으로 북태평양, 북쪽으로 북극해, 동쪽으로 대서양·데이비스 해협·배핀만(灣)에 면한다. 서경 144°(알래스카 국경선 근처)에서 동쪽으로 배핀 제도(諸島)까지의 북극해상 섬들이 캐나다에 속해 있다. 행정구역은 10개주(province), 3개 준주(準州:territory)로 이루어진다. 국명은 수천년 동안 이곳에서 살아온 캐나다 인디언의 후예인 휴런-이로쿼이(Huron-Iroquois)족의 언어로 '마을', '정착지'를 뜻하는 '카나타(kanata)'에서 생겨났다. 15세기 영국과 프랑스가 캐나다를 탐험하였고 유럽에서 건너온 이주민이 동쪽 대서양 해안가에 정착하기 시작하였다. 영국과 프랑스는 7년전쟁을 벌여 캐나다를 차지하기 위해 싸웠고 1763년 프랑스가 패배하여 캐나다에서 물러나게 되었다.

□ 국 기

단풍잎 모양 때문에 흔히 '메이플리프플래그(Maple Leaf Flag)'라고 한다. 양쪽의 빨강은 태평양과 대서양을 나타내고, 11개의 각이 있는 빨간 단풍잎은 이 나라의 상징이다. 빨강과 하양은 영국의 유니언 잭의 색에서 따온 것이며 1921년부터 국가색으로 사용하였다. 이전까지는 빨강 바탕에 영국 국기 등이 들어 있는 기를 사용하다가 1964년 10월 22일 국회에서 현재의 기가 채택되었고 다음해 2월 15일 영국 여왕인 엘리자베스 2세에 의해 국기로서 공포되었다.

□ 역 사

캐나다가 세상에 알려진 것은 10세기경 노르만인(人)에 의해서이며, 14세기 전반까지는 덴마크인이 거주하였으나 그후 소멸하였다. 1497년 영국 국왕 헨리 7세의 명을 받은 이탈리아인 지오반니 카보토가 뉴펀들랜드 등 캐나다 동해안을 탐험하였다. 당시 캐나다에는 소수의 인디언이 살고 있었으며, 실제 캐나다라는 지명은 인디언 이로코이족(族)의 말에 있는 카나타(Kanata:부락이라는 뜻)가 어원(語源)이라고 한다.

캐나다에 대한 영국인의 진출은 1628년 노바스코샤 식민지의 설립과 동시에 본격화하였으며, 그뒤 150년간 뉴펀들랜드, 뉴브런즈윅, 프린스에드워드섬, 허드슨만(灣) 지방에 많은 식민지가 만들어졌다. 이들 식민지는 아메리카의 13개 식민지와 마찬가지로 사실상 독립해 있었다.

한편, 프랑스인의 진출은 1608년부터 세인트로렌스강(江) 연안에 퀘벡·몬트리올 등의 식민지 설립을 통해 전개되었다. 이들 영국·프랑스 양 식민지간의 투쟁은 유럽의 본국간 항쟁의 반영으로, 1756∼1763년의 7년전쟁에서 영국군이 퀘벡·몬트리올을 점령하여 캐나다에서 영국의 승리가 최종적으로 확정되었다.

1763년의 파리조약에서 영국은 프랑스로부터 캐나다에 있는 식민지와 미시시피에서 동쪽의 루이지애나에 이르는 지역을 빼앗았다. 이리하여 캐나다는 완전한 영국의 식민지 지배를 받게 놓였으나, 영국은 그뒤 아메리카 식민지에서 일어난 독립혁명에서 캐나다를 떼어놓기 위하여 1774년의 퀘벡법(法)을 최대한으로 이용하였다. 이는 퀘벡주의 구(舊)프랑스령 식민지에서 지주와 교회의 특권을 승인하는 대가(代價)로 프랑스계 주민이 미국독립혁명에 참가하는 것을 방지하는 데 목적이 있었다. 이후로부터 지금까지 퀘벡지역을 캐나다연방에서 분리독립시키려는 움직임은 캐나다의 가장 큰 문제로 대두되었다.

한편, 구(舊)아메리카 식민지의 제국왕당파(帝國王黨派) 등 보수분자가 아메리카에서 쫓겨나 노바스코샤주(州)·온타리오주 등으로 이주하여 그 지역의 지배층을 형성하였으므로 캐나다 사회의 보수성은 더욱 강화되었다. 그러나 미국의 탄생, 점점 거세어지는 서점(西漸) 운동, 급속한 경제발전 등은 캐나다의 식민지를 고립·분산 상태로 유지하는 것을 허용하지 않았다.

영국은 미국측의 합병운동을 두려워하여 캐나다 식민지의 정치적 통합에 나서게 되었다. 1867년의 ‘영국령 북아메리카 조례(The British North America Act:BNA ACT)’에 따라 캐나다는 자치령으로서 정치적 통합이 인정되었다. 처음에는 퀘벡주·온타리오주·노바스코샤주·뉴브런즈윅주 4개주만으로 구성되었으나 그후 매니토바주(1870)·브리티시컬럼비아주(1871)·프린스에드워드섬(1873)·앨버타주(1905)·서스캐처원(1905)·뉴펀들랜드주(1949)가 합쳐져 현재는 이상 10개주와 유콘·노스웨스트·누나부트 3개 준주(準州)로 구성되어 있다.

1926년의 영국제국회의는 캐나다 및 기타 자치령의 완전자치를 인정하였고, 1931년에는 웨스트민스터 조례에 의하여 주권국가로서 영연방을 구성하는 것이 법제화되었다. 1949년에 캐나다 헌법인 ‘영국령 북아메리카 조례’가 수정되어 캐나다의 완전독립이 법적으로 완성되었으며 1951년 12월 정식 국명을 캐나다자치령에서 캐나다로 변경하였다. 1982년 4월 17일 캐나다 최초의 헌법이 선포되었고 그 결과 영연방의 일원으로 존속하기는 하나 영국과의 법적 예속 관계는 종지부를 찍고 주권국가의 면모를 갖추게 되었다.

□ 정 치

캐나다는 연방제에 바탕을 둔 입헌군주국의 형식을 취하고 있지만 실질적으로는 내각책임제의 연방공화국이다. 상징적인 국가수반은 영국의 왕위계승자가 된다. 형식상 영국 국왕이 친임(親任)하는 총독(總督)이 있으나 총독은 국왕의 개인적 대표자에 불과하다. 임기 5년의 총독의 임명은 영국 국왕과 캐나다 정부의 협의에 맡겨져 있으나 1952년 이래 캐나다인(人)이 임명되도록 되었기 때문에 총독의 지위는 더욱 명목상의 것이 되었다.

1867년 ‘영국령 북아메리카조례’에 의해 설치된 추밀회의(樞密會議:Privy Council)는 형식상 내각에 상당한다. 추밀회의는 전각료(前閣僚)·현각료 및 총독이 임명하는 종신의원 등 약 100명으로 구성되지만 실제로는 그 집행위원회가 내각으로 불리며, 제1당의 당수가 총독의 임명으로 총리가 되어 내각을 조직한다. 각료는 하원의원이어야 하지만 무임소장관은 상원의원도 된다.

1978년 6월 피에르 트뤼도 정권은 연방하원에 신헌법 제정안을 제출하였다. 이에 관해 1981년 11월 연방 및 주(州) 총리회의에서 타협이 성립되어 1982년 3월 25일 영국의회가 승인하였으며, 이를 4월 17일 엘리자베스 2세 영국 여왕이 수도 오타와에 와서 직접 서명·공포함으로써 캐나다 최초의 헌법이 발효되었다. 이 결과 영국 여왕을 상징적인 국가원수로 하는 영연방의 일원으로 존속하는 한편, 영국과의 기존의 법적 종속관계를 완전히 청산하여 명실상부한 주권국가로서의 면모를 갖추게 되었다. 헌법은 관습법 체계이므로 세세한 규정이 명문화되어 있지 않다.

□ 경 제

캐나다는 2005년 국내총생산이 1조 1050억 달러에 달하며, 자유세계 제7위의 공업국가인 동시에 광대한 토지와 풍부한 자원을 가진 세계 유수의 농업 및 임업국이다. 예를 들어 밀 생산은 러시아·미국에 이어 제3위이며, 임업과 밀접하게 관련되는 신문용지 생산은 세계 제1위이다. 또 광물자원도 풍부하여 니켈, 아스베스토, 백금 등의 생산량은 세계 제1위, 금, 아연, 우라늄, 알루미늄 등은 세계 제2위, 납은 제3위, 은, 철광석, 구리 등도 세계 유수의 위치에 있다. 최근 서비스산업이 국내총생산의 50% 이상을 점유하고 있으며 선진7개국 중 서비스산업이 차지하는 비중이 제일 높다.

캐나다 경제는 제2차 세계대전을 계기로 급속히 선진공업국으로 발전하였으며, 이와 더불어 산업구조에도 변화가 생겨 농업은 비중이 크게 낮아지고 제조업이 크게 신장하였다. 특히 제지·자동차·금속 공업 등이 대표적이며 최근에는 서북부의 자원개발을 위한 진출이 활발하다. 1980년 중반 이후 선진7개국 가운데 일본 다음으로 고도성장을 지속해오다 1980년대 종반부터 미국의 경기침체와 퀘벡주 분리운동, 임금상승, 잇따른 파업 등으로 경기가 하강곡선을 그리기 시작하였다. 그러나 1993년 경제 성장률이 2.2%를 기록한 후 1994년 4.5%, 1995년 2.1%, 1998년 2.8%로 상승하면서 성장을 이어갔다.

주요 수출품은 컴퓨터와 자동차, 반도체 등이고 수입품은 석탄과 목재 펄프, 기계류 등이다. 선진7개국 중 무역의존도가 제일 높으며 서비스분야 수출도 계속 증가하고 있다. 2005년 수출은 3,648억 달러, 수입 3,177억 달러로 무역흑자를 기록하였다. 2005년 캐나다 전체교역량의 대부분이(수출 84.1%, 수입 57.5%) 미국과 이루어지고 있는 등 대미 의존도가 높으며 특히 공업부문은 미국 자본의 진출이 많다. 미국 이외의 주요 수출국은 일본, 영국, 독일, 중국, 멕시코, 네덜란드 등이고 주요 수입처는 중국, 멕시코, 일본, 독일, 영국 등이다. 지역별로는 온타리오주·퀘벡주 2개주에 국내총생산의 약 63%를 차지하는 지역편중현상을 보인다.

□ 사 회

캐나다는 자연의 혜택이 풍부한 나라이지만, 풍토의 영향으로 도시에 거주하는 사람이 의외로 많다. 국민의 3/4 이상이 미국과의 국경에서 160km 이내인 최남부에 살고 있으며 생활수준이 높은 것은 잘 알려져 있다. 캐나다 문화의 일반적 특징은, 같은 이민의 나라인 미국이 인종의 도가니라고 하는데 반하여 캐나다는 인종의 모자이크라는 점이다.

즉, 2개 국어 병용의 테두리 안의 다문화주의(多文化主義)가 문화의 기반이다. 이것은 영국계·프랑스계 캐나다인을 하나로 융합할 수 없었던 역사가 어쩔 수 없이 찾아낸 원칙인 듯하다. 이들은 독자적이고 특색 있는 문화형태를 만들어내고 있는데, 고국의 문화를 유지하면서 캐나다라고 하는 하나의 모양을 형성하는 모자이크의 한 단편이 되어야 한다는 현실적 요청을 받아들이고 있는 것이다.

교육면에서는 12년의 의무교육이 실시되고 있으며 몬트리올대학교·토론토대학교·브리티시컬럼비아대학교·라발대학교·뉴브런즈윅대학교 등 65개 이상의 종합대학, 180개 이상의 전문·예술대학이 있다. 15세 이하 문맹률은 3%(1986)로 매우 낮다. 인디언과 에스키모를 위한 학교가 따로 설치되어 있고, 소수민족에 대한 모국어 교육을 장려하고 있는 것도 그 단적인 예이다. 이 원칙은 캐나다 문화의 또 하나의 특징, 즉 미국화로부터 캐나다 독자의 것을 구별하는 데 필연적 요소가 되어왔다.

남쪽에 인접하는 미국과 언어를 같이하는 캐나다에는 미국의 TV·라디오·영화·출판물이 장애 없이 자유로이 유입되고 있는데, 이 결과 일어날 수 있는 미국에의 문화적 통합을 막고 있는 것은 세계 각지 출신의 국민들이 고유의 전통을 캐나다 땅에서 계속 지키고 있기 때문이다. 주요 언론기관으로는 글로브앤드메일·가제트몬트리올 등 일간지가 있다.

캐나다 국민의 99.5%가 의료보험에 가입되어 있다.

□ 문 화

'다문화주의'는 캐나다 사회를 잘 나타내주는 말이다. 1971년 각 인종들의 다양성을 인정하는 다문화주의 정책을 세계에서 처음으로 채택했다. 다문화주의를 통해 캐나다 정부는 인종·언어·종교에 관계없이 모든 시민들이 평등하다는 개방적인 사회건설을 추진하고 있다.

캐나다인으로 유명한 음악가는 브라이언 애덤스·셀린 디옹·사라 맥라클란·레너드 코헨 등이 있다. 몬트리올 재즈페스티벌은 재즈팬들에게는 유명한 음악축제이며, 클래식 음악에서는 대부분의 도시가 자체의 심포니오케스트라를 갖추고 있다. 유명한 클래식 연주가로는 글렌 굴드와 오프라 하노이 등이 있다. 문학은 캐나다 정서의 풍부함과 다양성을 잘 나타내고 있다. 초기에 프랑스어로 활동한 마르크 레스카르보·윌리엄 커비·스티븐 리콕·마조 드 라 로슈가 알려져 있으며 1940년대 이후에는 휴 매클레넌·W.O.미첼·토머스 래덜·로버트슨 데이비스·마거릿 로렌스·그랑부아 등이 유명하다.

연극부문에서는 샤와스트랏포드 연극축제가 세계적으로 유명하며, 마이클 트렘블레이의 연극은 20개 언어 이상으로 번역되어 무대에 올려지고 있다. 스포츠부문에서는 아이스하키와 미식축구가 매우 인기 있으며 국기(國技)는 인디언이 즐겼던 놀이인 라크로스이다. 국립자연과학박물관·국립인류학박물관·국립과학기술박물관·국립캐나다미술관 등 연방정부가 관리하는 4개의 주요박물관이 있고 각주에는 로열온타리오박물관·자연사박물관 등 주가 운영하는 박물관이 있다.

나. 방문도시

1) 밴쿠버 [Vancouver]

□ 위    치 : 캐나다 브리티시컬럼비아주 남서부

□ 경 위 도 : 서경 123°6′, 북위 49°15′

□ 인    구 : 약 60만명 (2011기준)

□ 면    적 : 114.67㎢ (CIA 기준)

밴쿠버라는 이름은 1792년 태평양 연안을 탐험한 조지 밴쿠버 선장의 이름에서 딴 것이다. 일반적으로 밴쿠버라고 할 때는 밴쿠버 도심지, 노스 밴쿠버, 웨스트 밴쿠버, 버내비, 리치먼드 등 13개 위성도시를 포함해 일컫는다.

캐나다 제3의 대도시로서 조지아 해협의 버라드만(灣)과 프레이저강(江)의 삼각주 사이에 위치하며, 밴쿠버섬과 마주 대한다. 서부 캐나다 최대의 상공업 도시이자, 태평양으로 통하는 주요 무역항이기도 하다. 시(市)는 1870년대에 제재업(製材業)의 기지로서 처음으로 백인이 식민하여 그랜빌이라고 일컬었으며, 1885년 대륙횡단 철도의 태평양쪽 종점으로 결정되면서 이듬해 시로 승격하고, 현재의 이름으로 바꾸었다. 그 후 캐나다 동부와 태평양을 연결하는 교통의 요지로서 발전하여, 20세기 초에는 주도(州都)인 빅토리아를 능가하여 주 전체의 경제활동을 통할하는 주 제1의 대도시로 성장하였다.

2) 빅토리아 [Victoria]

□ 위    치 : 캐나다 브리티시컬럼비아주(州)의 주도(州都)

□ 경 위 도 : 서경 123°21′56″, 북위 48°25′43″

□ 인    구 : 약 8만명 (2011)

□ 면    적 : 약 19.47㎢ (CIA 기준)

□ 위    치 : 캐나다 브리티시컬럼비아주(州)의 주도(州都)

□ 인    구 : 약 8만명 (2011)

□ 면    적 : 약 19.47㎢ (CIA 기준)

주의 남서부, 밴쿠버섬의 남동단에 위치한다. 기후가 온화하며, 캐나다뿐만 아니라 미국의 노년층이 여생을 보내는 휴양도시이다. 1843년 모피거래소가 개설되면서부터 발전했으며, 1886년까지는 주에서 으뜸가는 상업도시였다. 항만은 어항을 겸하고 있으며, 캐나다 해군의 군항이기도 하다. 수산물가공 ·제지 ·목공업 등이 발달하였다. 현재는 주의 정치 ·관광의 중심지이며 빅토리아대학이 있다.

Ⅱ		선진지 주요 기관 견학 결과

1. 로스앤젤레스 재난관리청 (LA Emergency Management Department)

	◀ 방문 개요 ▶
▪방문일시 : '16. 11. 30.(수) 14:00~16:00 ▪장 소 : 200 N. Spring Street, Room 1533, Los Angeles ▪면 담 자 : Manager, Sonya Cromwell ▪주요내용 : 주정부와의 협력 시스템 및 재난관리 대응 정책 연구

○ 기관설명

-  LA EOC(Emergency Operation Center) 는 시장 직속으로 설치‧운영되어 있으며 지진이나 대형 화재 등 재난 상황이 발생하면 45분 이내에 경찰, 소방대, 수도국, 전력회사, 구호소등 30개 기관에서 비상호출을 받고 모이도록 훈련되어 있음.

- 위기상황 발생 시 각 기관의 책임자가 모인 통제실의 지휘를 따라 도시 전체가 일사불란하게 움직일 수 있도록 전체 훈련은 1년에 두 번, 분과별로는 수시로 훈련을 받도록 관리하고 있음.

※ LA는 재난발생시 피해를 최소화하기 위해 1980년 미국 지자체 중 처음으로 지진‧산불 등 자연재해는 물론 다양한 재난을 모니터링하고 통합 관리하는 조직인 ‘통합재난관리기구(EOO)’를 구성하고 있음

<주요 질의‧답변 내용>

Q : LA EOC 건물에 실제로 들어와보니 첨단기술이 집약되어 있는 것 같음.

A : EOC는 진도 8.0 규모의 지진까지도 이겨낼 수 있도록 설계된 빌딩이며 로스앤젤레스 시의 대규모 재난, 테러, 홍수 등 대형 스케일의 사건 등에 대해 대응 할 수 있도록 비상대책 계획을 강화시키는 첨단 기술의 지휘 본부입니다.

Q : 로스앤젤레스는 우리와 같은 지방정부인데, 재난관리체계에 있어서 연방정부 또는 주정부와 어떻게 이루어졌는지요?

A : 한국과도 비슷할 것 같은데, 연방재난관리청(FEMA)은 주정부와 지방정부의 재난관리 활동을 지원하고, 주정부는 중앙정부와 지방정부 사이에 연결고리 역할을 수행하며 재난에 대한 연방지원의 유치‧관리‧배분과 지방정부에 대한 지원업무를 갖고, 재난발생시 지휘감독권을 갖습니다.

그리고, 지방정부는 재해대책의 핵심으로 우리 EOC를 중심으로 실질적 재난관리 활동을 하고, 대피명령을 내리거나 재해경보와 통신을 책임지며, 개발사업에 대한 제재를 가할 수 있습니다.

Q : 로스앤젤레스 EOC에 있는 재난관리 주요시설과 장비는 어떤 것들이 있습니까?

A : 크게 관제실, 비상운영센터, 상황실, 합동지휘센터 차량 등의 시설이 있습니다. 우선, 관제실의 경우 24시간 상시 운영되며, 통신과 연락 역할을 하고 재난현장 대응과 각종 물자를 지원‧조정합니다. 두 번째 비상운영센터의 경우 대규모 재난발생 시 가동되는 시설이며, 상황실은 소규모 재난 대응 조정작업을 수행하는 곳이며, 합동차량은 재난발생 시 현장지휘를 하는 특수차량입니다.

▶ 시사점
○ 재난의 규모와 영향력이 커짐에 따라 미국의 경우 연방정부차원의 분산형이 아닌 단일체제의 재난관리체계를 구축한 것을 볼 때, 국민안전처의 역할이 중요함 ○ 자치단체의 경우에도 중앙과의 중간 경계조직이 만들어져서 재난발생시 소방, 경찰, 민방위, 기타 조직 간의 통합적 지휘가 가능한 체계가 필요함 ○ 미국의 현장지휘시스템처럼, 우리나라도 현장과 비상운영센터 간 정보전달이 손쉽게 이루어질 수 있도록 현장지휘시스템을 구축, 중앙-지방 간 원활한 소통 필요

2. 로스앤젤레스 시청 사회복지부

	◀ 방문 개요 ▶
▪방문일시 : 2016. 12. 1.(목) 10:00~11:00 ▪면 담 자 : Patricia Bautista (통역 Michelle Chung) ▪주요내용 : 미국 로스앤젤레스 카운티의 사회복지부(DPSS*) 운영개요 및 프로그램 현황, 복지정책 등

* Department Of Public Social Services

○ 기관설명

- DPSS는 미국에서 가장 큰 사회복지 기관으로 약 14,000명의 인력으로 운용되며, 로스앤젤레스 카운티에서는 60개의 사무실이 있음.

- 로스앤젤레스 카운티 사회복지부의 Mission은 “To Enrich Lives Through Effective And Caring Service”로서, 하루 3.5만명을 관리하며, 매달 평균 30억 달러 정도를 지원하고 있음.

- 또한, DPSS는 크게 의료, 개인 신용도 향상, 경제적 자립 향상 등을 위한 서비스를 실시하고 있으며, 인종과 문화가 다양한 지역사회를 총괄할 수 있는 프로그램을 통해 경제적 어려움을 겪고 있는 세대의 고통 덜어주고 있음.

- DPSS의 주요 프로그램은 CalWORKS* 인데 경제적으로 어려운 가정에 일정기간 현금을 지급하고 나아가 자립(Great Avenues for Independencce, GAIN)을 목표로, 합법적 거주자(이민자)에게 현금지원, 식품, 의료, 재가복지서비스, 성인을 위한 임시 현금 지원 등임

* California Work Opportunity and Responsibility to Kids: 미성년자가 있는 경제적으로 어려운 캘리포니아州에 소재한 가정에 현금 보조와 복지서비스를 제공하는 프로그램

<주요 질의‧답변 >

Q : 이런 지원을 받고자 하는 시민들은 어떤 경로로 신청을 하는지요?

A : 대부분 직접 방문을 하거나 홈페이지를 통한 온라인 신청이 많고 전화 또는 방문신청도 가능함

Q : 지원자 중 구직을 위한 사회복지부에서 운영하는 정기교육을 의무적으로

받아야 하는지요?

A : 의무적으로 참여해야하며, 불참할 경우 800불정도의 과태료를 내야하며, 90일 동안 잡을 구하기 위한 기회를 주며, 노력을 안 할 경우 여러 혜택을 못받게 됨

Q : 영주권이 없는 사람들에 대한 다른 사회보장제도는 있는지요?

A : 의료보험만 지원이 되며 현금지원은 안됨, 다만, 19세 이하와 임산부의 경우에 식료품, 병원진료 등 서비스가 있음

Q : 일시적 지원이라하면 얼마동안 지원해주는 건지요?

A : 48개월 동안 임시 현금보조 등을 지원하고 있음

Q : ‘오바마케어’ 복지 프로그램의 경우 재원은 어디서 나오는건지요?

A : 연방에서 지원하고, 본인 부담분이 큰 편임, medical(건강보험) 기준선을 넘어가는 사람들에 대해 지원을 하므로 중산층에게 혜택이 큼

Q : 우리나라의 ‘기초연금제도’와 같은 프로그램이 있는지요?

A : 프로그램 수혜자인 노인들의 경우 연방정부에서 지원을 해주고 있음, 주정부 차원에서 지원하는 경우도 더러 있음

▶ 시사점
○ 우리나라의 경우 지원 위주의 복지정책을 시행하고 있으나 로스앤젤레스 카운티의 경우 자립과 자활(self-sufficient)에 주안점을 두고 정책을 시행하고 있음 * GROW(General Relief Opportunity for Work): 취업할 나이가 되면 의무적으로 본 프로그램에 참가해야하며 참가자들은 직업을 갖고 나아가 자립을 할 수 있게 됨 - 기초수급자 등 어려운 가정에 대한 지원 위주의 정책에서 교육훈련 등 취업 지원 등을 통해 ‘자립과 자활’을 할 수 있도록 바뀔 필요가 있음

○ LA 카운티(시청) 사회복지부 방문 사진

3. 라스베가스 복합관광단지 현장시찰

	◀ 방문 개요 ▶
▪방문일시: 2016. 12. 2.(금) 16:30~20:00 ▪장 소: 라스베가스 복합관광단지 ▪주요내용: 복합관광단지 시찰

□ 복합관광단지 등 라스베가스 소개

○ 카지노를 통해 성장 후 복합관광단지 개발과 관광지 유형 전환을 통한 지역 이미지 변화를 했다.

- 라스베가스는 네바다 州의 남동부 사막 복판에 있는 도시로 관광과 도박의 도시로 네바다 주 최대의 도시이다. 초기에는 소규모의 광업과 축산업을 하는 마을이었으나, 1936년에 그 당시로서는 세계 최대의 후버댐이 완성되고, 도박장이 늘어나면서 관광 ·환락지로서 각광을 받게 되어 네바다주의 최대 재원이 되었다. 도시전체 14만개의 객실을 보유하고 있으며, 연간 방문객이 4천만 명으로 하루 11만 명에 이른다.

- 고속도로 연도에는 호화스러운 호텔 ·음식점 ·공인도박장 등이 즐비하며, 야간에도 관광객으로 성황을 이루어, 24시간 절대로 잠들지 않는 도시라는 ‘불야성’이라는 별명이 붙을 정도로 대환락가가 되었다. 또 이곳은 이혼수속이 간단한 것으로도 유명하여 이혼을 목적으로 전국에서 많은 사람이 찾아오기 때문에 일명 ‘이혼도시’라고도 불린다. 그러나 아이러니컬하게도 이곳은 결혼이 아주 많이 이루어지는 도시이기도 하다. 그 만큼 웨딩채플의 수도 상당하다.

- 세계 카지노 산업의 메카인 라스베가스는 도박의 도시에서 현재 공연예술과 세계비즈니스의 중심도시로 성장하기 위해 길이 3.5㎢, 깊이 50m에 이르는 거대한 인공호수 조성과 더불어 도시 전체가 초대형 호텔공사로 진행되고 있으며, 한편으로는 국제 컨벤션 사업을 위해 국제 전자쇼 등 초대형 이벤트를 유치하고 있다. 특히 인공호수 위에는 인공무대가 설치돼 연일 환상의 무대가 펼쳐지는 등 공연예술의 중심지로 변화중이며, 공연문화에 해상, 육상스포츠의 접목을 통해 성인용 도시에서 가족중심의 도시를 지향하고 있다.

- Fremont Street의 네온싸인 전구쇼는 다운타운의 호텔들이 고객유치를 위하여 연합하여 만든 대형 어트랙션으로 5개의 블록에 걸쳐 약 427M의 구간에 걸쳐 27.4M 상공에서 매시간 6~8분 간격으로 실시되는 화려한 전구쇼는 라스베가스의 관광명소로 자리하였다. 이 네온싸인 전구는 1,200만 개의 발광전구로 구성되고 총 3대의 컴퓨터에 의해 작동되면서 각종 에니메니션을 만들어 낸다. 또한 이 거리에서의 음악가, 예술가들의 공연은 또 다른 문화공간을 창출하는 것 같았다.

- 베네시안 호텔거리는 파리, 뉴욕 등 세계 각국의 관광지를 테마로 한 호텔들이 많다. 뉴욕 뉴욕호텔은 뉴욕의 자유의 상(Statue of Liberty)을, 패리스(Paris)호텔은 호텔앞에 엠파이어빌딩, 타임스퀘어, 브로드웨이 등 뉴욕다운타운의 모습을 10/1로 축소하여 설치하였으며, 트레이드 아일랜드(Treasure Island)호텔은 영국 전함과 해적선의 전투장면을 1시간 30분 간격으로 연출한다. 또한 베네시안 호텔은 고전적 낭만과 현대적 건축내의 완벽한 조화를 이루고 있으며, 비즈니스맨을 마켓팅 대상으로 설정하고 주말에는 관광객을 유치하는 전략을 구사하고 있다. 호텔 내에는 이탈리아 베네치아의 명물 산마르코 광장과 함께 운하가 조성되어 있고 그 위를 곤돌라가 다니고 있어 베네치아에 온 듯한 느낌을 준다. 또한 엑스칼리버(Excalibur)호텔은 중세의 성을 그대로 옮겨 놓은 호텔로 마치 동화속의 호텔을 연상케 하며, 벨라지오(Bellagio)호텔은 호텔 앞 인공호수에서 천여 개의 분수가 음악과 함께 환상적인 분수 쇼(Fountain Show)를 연출한다.

○ 관련 사진

4. 그랜드캐년 세계자연유산 관리 현장시찰

ㅇ 일시 : 2016. 12. 3.(토) 13:00∼15:00

ㅇ 장소 : 그랜드캐년 세계자연유산

ㅇ 내용 : 세계자연유산 관리 현장 시찰 등

○ 관련 설명

- 세계7대 불가사의 중의 하나인 그랜드 캐년은 에리조나州에 자리 잡고 있는 국립공원으로 자연의 위대함과 신비로움을 고스란히 간직하고 있다. 해발 2,133m에 자리하고 있는 그랜드 캐년은 4억년이 넘는 세월동안 콜로라도 강의 급류가 만들어 낸 대협곡으로 총길이 446Km, 깊이는 1.6km, 협곡의 평균 넓이는 16km가 넘는다.

- 그랜드 캐년은 협곡의 남쪽부분인 사우스림과 협곡의 북쪽부분인 노스림 그리고 미드 호수 부근에 웨스트임으로 나누어지고, 사우스림과 노스림은 미국정부의 소유이나 웨스트림은 그 곳에 거주하는 인디안 부족의 자치구이다. 또한 이곳은 매년 400만 명 이상의 관광객이 방문하고 있고 미국 사람들이 가장 가보고 싶은 관광지 1위로 손꼽힐 만큼 세계적인 관광명소로 유명하다.

○ 관련 사진

5. 샌프란시스코 시청 사회복지부

	◀ 방문 개요 ▶
▪방문 일시 : 2016. 12. 5.(월) 10:00~11:00 ▪장소: 샌프란시스코 시청 사회복지부 ▪소개자: 가브리엘 존스, 엘란 피냐, 웨인 ▪내용: 사회복지부 업무 소개 및 질의응답, 고객센터 시찰 등

□  기관 설명

○ 샌프란시스코 시청 사회복지부에서 운영하는 CalWorks 복지프로그램은 캘리포니아 58개 카운티의 공동 프로그램으로 1935년에 시작되었으며, 재원은 연방, 주, 그리고 샌프란시스코 시 기금으로 편성함

- 경제적으로 어려운 어린 아이들이 있는 가정에 매월 현금 지원과 집, 음식, 옷, 의약품 등 서비스 하는 단기(Short term)정책임

○ CalWorks(California Work Opportunity and Responsibility to Kids)는 60년 넘게 계속 진행되어오면서 자립 보다 본 프로그램에 의지하게되는 부작용도 발생하면서 비판도 받아오고 있어 새로운 복지 정책(프로그램을 시행하고 있음

- 새 프로그램은 일시적 지원(Temporily Supporty)을 하지만, 수혜자가 지속적으로 일자리를 찾아야하는 등 취업과 참여 등을 유도하고 있음

- 또한, 연방에서 운영하는 Welfare to Works 프로그램과 차별을 시도하고 있음

○ CalWorks 목표는 To Promote Self-Sufficient로 빠른 시간내 자립을 돕는 것이며 임산부, 노숙자, 저소득층, 난민, 이민자 등을 대상으로 현금 지원과 복지-일자리 활동지원, 상담, 교통비 지원, 사회복지사를 통한 아동보육 등의 정책을 시행하고 있음

<주요 질의‧답변>

Q : 수혜자가 자립 후에 또 어려워진 경우 재차 지원을 해 주는 프로그램도 있는지?

A  : 실제로 그런 경우가 있으며, 다른 복지프로그램을 통해 지원하고 있음

Q : 재원은 어떻게?

A : 연방, 주, 시 예산으로 편성됨

Q : 거리에 노숙자들이 많던데, 그들을 지원하는 별도의 프로그램은 있는지?

A : 다양한 프로그램이 있음. 주거비 지원, 사회생활 지원, 취업지원 등

Q : 어떤 경로를 통해서 지원을 신청하고, 감독은 어떻게 하는지?

A : 온라인, 직접방문을 통해서 이루어지며 수혜자들은 주기적으로 자료 등을 통해 증빙을 해야함

Q : 혜택을 받는 가정은 얼마나 되는지?

A : 약 3,700세대 정도 됨

Q : 본 프로그램 지원을 통해 영화배우 등 유명인도 있습니까?

A : CalWorks 프로그램은 아니지만 다른 사회복지 프로그램을 통해 덴젤워싱턴, 짐캐리, 할리베이 등의 스타가 있으며, 저 또한 어렸을 때 CalWorks 프로그램을 지원받았고, 덕분에 이곳에 정직원으로 채용도 되었음

Q : 가장 바쁜 부서는 어디인지요?

A : 감독부서이며, 부정(허위) 적발 부서로 가장 바쁨, 몇 년 전에 불법사기단이 온라인으로 신청자를 모집하여 여러 사람의 허위서류를 작성해 50억을 부당 수령한 경우가 있었음

▶ 시사점
○ 샌프란시스코도 로스앤젤레스 카운티처럼 ‘자립과 자활’에 목표를 둔 다는 점 ○ 우리나라의 경우 사회복지사가 현장조사 등을 하고 내부 보고 등을 통해 보통 신청 후 2달은 지나야 지원이 이루어지나 샌프란시스코의 경우 최근에 빠른 시간내에 지원할 수 있도록 단축 프로그램을 구축하여 - 신청 후 1~2주 안에 현금 등 지원을 신속하게 받을 수 있음, 이 점은 우리나라도 복지지원 체계 간소화 등을 통해 한 달내에 지원받게 할 필요가 있음

○ 기관방문 관련 사진

6. 캐나다 브리티시 컬럼비아 州 정부 국제무역부

	◀ 방문 개요 ▶
▪방문 일시 : 2016. 12. 6.(화) 10:00~11:00 ▪장소: 국제 비즈니스 개발국 ▪소개자: 리차드 M.소척, 크리스 헤인, 정종국(경기도 파견 사무관) ▪내용: 국제무역부에서 하는 일, 투자환경, 기업환경, 지원분야 등

□ 기관 설명

○ 벤쿠버는 2016년 전 세계에서 삶의 질 만족도 3위를 차지한 도시로 풍부한 자원 등의 자연환경과 인적자원 등의 사유로 살기를 선호하는 도시임

○ 고졸이상 240만 양질의 노동력을 보유하고 이 중 50% 미만이 40대 이하이며 대학교도 25개이며 12,000명의 한국학생들이 유학 중임

○ 국제무역부의 2/3이상이 동아시아와 교류하며 ‘08년에 서울 강남에 한국대표부가 소재하고 있어 상호기관 간 투자기업 상담업무를 하고 있음

○ 지원사업은 국제사업, 영화제작 및 디지털 미디어, 광산탐사, 일반제조업, 연구‧혁신 등 지식기반 부분, 오일, 가스, 청정에너지 등이며

- 기업들에게 주 법인소득세 환급* , 투자자본 인센티브, 기업환경 정보, 창업정보 등을 제공하고 있음

* 국제금융, 외환, 국제투자관리, 재무기능, 팩터링, 행정서비스, 영화배급, 부동산임대, 캐나다 외지역의 물보험 등은 100%까지 환급

생명과학, 풍력, 태양, 종력발전, 폐수처리, 연료전지 기술 등 생명과학과 관련된 적격특허를 통해 벌어들인 외화수입에 대해서는 최대 75%까지 환급

<주요 질의‧답변>

Q : 경기도 직원이 근무를 하고 있는데요?

A  : 우리 주와 경기도는 자매결연 도시임, 양 기관 직원이 파견근무를 하고 있음,

경기도에 소재한 기업들의 수출지원, 브리티시 컬럼비아 주에 진출하려는 기업들에 대한 세제혜택 등을 지원하고 있음. 참고로 대학교의 경우 고려대, 숙명여대도 자매결연을 하고 있는 것으로 알고 있음

Q : 우리나라와의 무역규모는 어떻게 되는지요?

A : ‘15년 1월에 캐나다와 한국 간 FTA가 비준되어 한국은 82%의 면세품을 캐나다로 수출, 캐나다는 75%의 면세품을 수출하고 있으나, 무역규모로는 우리나라가 40억, 캐나다가 78억으로 우리나라가 적자임

Q : 미래가 밝은 수출 품목은 무엇인지요?

A : 자원임, 천연가스, 석유, 철광석, 목재, 원자재, 자동차부품 등임

Q : R&D(첨단산업)에 얼마나 투자하는지요?

A : LNG, 농식품, 임업, 광업 등에 치중하고 있으나 첨단산업으로 변경을 진행하고 있으며 시에 소재한 각 대학마다 Technology&Innovation이 있음

Q : 우수한 인적 자원을 갖게 된 배경은 무엇인지요?

A : 유학, 이민 등을 통해 우수한 노동력을 확보하게 되었음. 대졸 학력과 영어를 잘하는 경우 이민이 쉬운 편임.

○ 기관방문 관련 사진

7. 빅토리아 섬 (현장시찰)

	◀ 시찰 개요 ▶
▪방문 일시: 2016. 12. 7.(수) 08:00~17:00 ▪장소: 빅토리아 섬, 부차트(Butchart Gardens) 가든 ▪내용: 환경보존 관리 및 관광개발 현장 견학

□ 설명

○ (빅토리아섬) 브리티시 컬럼비아 州의 州都로, 인구 약 8만명, 면적은 약 19.47km임. 주의 남서부, 벤쿠버섬의 남동단에 위치하며, 기후는 온화하고 캐나다 뿐만 아니라 미국의 노년층이 여생을 보내는 휴양도시임, 1843년 모피거래소가 개설되면서부터 발전했으며, 1886년까지는 주에서 으뜸가는 상업도시였음. 항만은 어항을 겸하고 있으며, 캐나다 해군의 군항이기도 함. 수산물가공, 제지, 목공업 등이 발달하였음. 현재는 주의 정치‧관광의 중심지이며 빅토리아 대학이 있음. 국회의사당 앞에 6.25 전쟁에 2만7천명을 파병한 캐나다(참전국 중 세 번째 규모)의 516명 전사병과 많은 사상자에 대한 전쟁기념비와 맥아더장군 동상도 있음

○ (부차트 가든) 원래는 시멘트 생산을 위한 석회암 채굴장이었음. 시멘트 사업을 하던 부차트의 아내가 작은 침상원(지면보다 한층 낮은 정원)을 만들었으며, 이후 부차트 부부는 전 세계의 꽃과 식물을 수집하여 정원을 점차 확정하였음. 세계 각국에서 개발된 다양한 장미를 한 곳에 모은 장미정원은 이곳의 자랑임. 직사각형의 연못을 중심으로 만들어진 이탈리아 정원은 과거 부차트 부부가 이용하던 테니스장을 개조하여 만들었으며 일본 정원과 개장 60주년을 기념하여 만들어진 로스분수가 있음

○ 관련 사진

Ⅲ		선진지 문화(관광시설)탐방 결과

1. 미 국

■ 문화 탐방결과

○ (유니버설 스튜디오 할리우드) 영화를 소재로 한 테마파크로 영화 팬이 아니더라도 놓칠 수 없는 로스앤젤레스의 명소다. 170만k㎡의 부지에 세워져 있으며, 매년 7000만 명 이상이 찾는다. 유니버설 스튜디오 할리우드에는 다양한 쇼와 라이드 등의 어트랙션이 마련되어 있다.

○ (할리우드) 로스앤젤레스 중심부에서 북서쪽으로 13km 떨어진 지점에 있으며, 1910년에 시(市)의 일부가 되었다. 1920년 영화촬영소가 설립되면서 발전하였다. 미국의 주요 영화회사에 대한 중앙배역사무소(中央配役事務所)와 영화박물관 등이 있어 미국 영화계의 총본산 구실을 한다. 할리우드볼(Hollywood Bowl)이라고 불리는 1919년에 건설된 유명한 야외극장과 그리피스 공원에 있는 연극 원형극장, 콘크리트 앞뜰에 많은 배우들의 손바닥 또는 발바닥 도장이 찍혀있는 중국극장 등이 있다.

○ (비벌리힐스) 할리우드가 가까이에 있어 유명 영화배우나 사업가들이 살기 시작하면서 호화로운 고급 주택단지가 형성되었다. 시내에는 유명 호텔과 대형 백화점들이 들어서 있으며 특히 로데오거리나 윌셔거리에는 고급품을 취급하는 상점과 식당이 많기로 유명하다. 이 때문에 쇼핑을 하거나 배우들의 호화주택을 구경하려는 사람들이 몰려들어 관광지로 자리잡았다.

○ (그랜드캐년 국립공원) 그랜드캐니언(Grand Canyon)은 미국 애리조나주 콜로라도 강이 콜로라도 고원을 가로질러 흐르는 곳에 형성된 대협곡이다. 길이 447㎞, 너비 6~30㎞, 깊이는 1500m로 폭이 넓고 깊은 협곡은 불가사의한 경관을 보여준다. 깎아지른 듯한 절벽, 다채로운 색상의 단층, 높이 솟은 바위산과 형형색색의 기암괴석, 콜로라도 강이 어우러져 장관을 연출하고 있다. 1919년 미국의 국립공원으로 지정되었으며, 1979년 유네스코 자연유산에 등록되었다.

○ (금문교) 금문교는 샌프란시스코의 상징적인 건축물로, 골든게이트 해협을 가로질러 샌프란시스코와 북쪽 맞은편의 마린카운티를 연결하는 아름다운 주홍빛의 다리다. 금문, 즉 골든게이트(Golden Gate)라는 명칭은 골드러시 시대에 샌프란시스코 만을 부르던 이름이다.

○ (샌프란시스코 피셔맨스 워프) 이탈리아계 어부들의 선착장으로부터 시작된 피셔맨스 워프는 동쪽 끝 피어 39 근처에서 서쪽 끝 기라델리 스퀘어까지 도보 10분 가량의 거리로, 샌프란시스코의 대표적인 관광명소이다. 해안을 따라 길게 형성된 부두에는 항구와 해산물 레스토랑 등이 자리해 있으며 산책로로도 인기가 높다.

○ (트윈 픽스) 높이가 비슷한 두 개의 언덕으로 이루어져 있어 트윈 픽스라는 이름이 붙었다. 샌프란시스코에는 43곳의 언덕이 있는데 그 중 트윈 픽스는 비교적 개발의 손길이 닿지 않은 곳이다. 언덕에 올라 바라보는 전망이 좋아 많은 사람이 찾고 있다. 언덕에 오르면 샌프란시스코의 전경이 한 눈에 펼쳐지며 태평양에서 불어오는 강하고 차가운 바람이 분다.

2. 캐나다

■ 문화탐방 결과

◦(스탠리 파크) 밴쿠버 다운타운의 서쪽 반도에 위치한 도시 공원으로 둘레가 약 10km, 면적이 1,000acre에 달하며 뉴욕의 센트럴 파크보다 규모가 크다. 1888년 당시의 총독인 스탠리 경의 이름을 따서 이름이 지어졌다. 도시 공원이지만 인공적으로 조성된 공원이 아닌 원시림 공원으로 숲으로 조금만 들어가면 80km에 이르는 원시림이 우거진 산책로를 볼 수 있다. 1973년에 일반인에게 공개되었으며 태평양을 마주하고 있는 바다 산책로에서는 조깅이나 산책을 즐기는 사람들을 볼 수 있다. 수족관, 미니어처 철도, 토템폴 공원 같은 볼거리가 공원 곳곳에 흩어져 있다.

◦(개스타운) 개스타운은 밴쿠버의 발상지다. 개스타운이라는 이름은 원래 ‘존 디톤(John Deighton)’이라는 술집 주인의 이름에서 따온 것으로, 마을 사람들은 그를 ‘수다쟁이 잭’이라는 뜻의 ‘개쉬 잭’라고 불렀다. 길을 따라 걸으면 그의 동상과 15분에 한 번씩 증기를 내뿜는 명물 시계를 볼 수 있다. 고풍스러운 건물 등 19세기의 모습이 고스란히 간직되어 있는 개스타운에는 캐나다 토산품과 오래된 물건을 파는 앤티크숍과 직접 만든 맥주를 맛볼 수 있는 펍(Pub)이 있다.

◦(그랜빌 아일랜드) 그랜빌 아일랜드는 밴쿠버 중심에서 버스로 20여 분을 이동해야 하는 섬이다. 원래는 공장과 창고가 있던 낡고 오래된 공장지대였지만, 1970년 개조를 해 다양한 숍과 레스토랑이 들어서며 관광지로 탈바꿈했다.

◦(부차트 가든) 원래는 시멘트 생산을 위한 석회암 채굴장이었다. 시멘트 사업을 하던 부차트의 아내가 작은 침상원(沈床園, sunken garden:지면보다 한층 낮은 정원)을 만들었으며 이후 부차트 부부는 전세계의 꽃과 식물을 수집하여 정원을 점차 확장하였다. 석회암 채굴로 만들어진 웅덩이에 조성된 침상원은 원색의 아름다운 꽃들로 유명하며, 세계 각국에서 개발된 다양한 장미를 한곳에 모은 장미정원이 이곳의 자랑이다. 직사각형의 연못을 중심으로 만들어진 이탈리아 정원은 과거 부차트 부부가 이용하던 테니스장을 개조하여 만든 것이다. 그밖에 일본 정원과 개장 60주년을 기념하여 만들어진 로스분수가 있다.

▶ 시사점 및 느낀점
○ 로스앤젤레스 시내 노상판매점은 깔끔한 모양과 예쁜 디자인으로 제작하여 주변 환경과 조화를 이루는 형태로 재정비하고, 시청으로부터 정식허가를 받아 음료수, 신문 등을 판매하고 있었다. ○ 유니버셜 스튜디오의 쥬라기공원, 해피포터, 워터월드 등의 영화촬영 세트장을 그대로 보존하여 관광상품화 한 점, 할리우드 촬영장의 경우 유명 배우들의 영화촬영 장면을 직접 볼 수 있는 점 등은 우리나라에서도 벤치마킹할 필요성이 있다. ○ 국가의 부존자원으로 전 국민을 100년이상 먹여 살릴 수 있다는 캐나다 전 세계에서 두 번째로 가장 큰 영토를 지닌 곳, 이곳에서 대자연의 아름다움 자체를 감상하며 국민마다 가지고 있는 높은 시민의식을 뚜렷하게 느낄 수 있었다. ○ 캐나다는 광활한 영토의 질서유지를 위해 주류 판매 면허제를 실시하고 있었다. 이것은 허가된 곳에서만 주류 판매가 가능하며 모든 국민들은 당연하다는 듯 철저히 지켜지고 있었다. 우리나라도 주류 판매 면허제를 실시한다면 과도한 음주를 방지할 수 있을 것이며, 국민 보건과 청소년보호에도 효과를 발휘할 수 있을 것 같아 좋은 사례로 꼽았다. - 특히, 벤쿠버는 조림을 잘하여 녹지가 많고 주택들은 낮고 지붕은 경사지게 설계하여 시각적으로도 효과를 거양하였다.